解讀|時隔七個月中美元首再度通話,傳遞什么信號?

澎湃新聞高級記者 于瀟清

2021-09-10 22:29 來源:澎湃新聞

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“中美關系不是一道是否搞好的選擇題,而是一道如何搞好的必答題?!蓖饨徊堪l言人趙立堅在9月10日的例行記者會上引述習近平主席的話。
9月10日上午,中國國家主席習近平應約同美國總統拜登通電話,就中美關系和雙方關心的有關問題進行了坦誠、深入、廣泛的戰略性溝通和交流。
這是中美兩國元首繼今年2月11日首次通話后,時隔七個月的再度溝通。
元首外交為中美關系發揮定向、把舵的引領作用
在這七個月的時間里,中美雙方各層次、各領域完成了第一波的接觸與交鋒。
3月18日至19日,中美高層戰略對話在安克雷奇舉行。中共中央政治局委員、中央外事工作委員會辦公室主任楊潔篪、國務委員兼外長王毅同美國國務卿布林肯、總統國家安全事務助理沙利文進行了為期兩天的“2+2”對話;7月26日,外交部副部長謝鋒同美國常務副國務卿舍曼在天津進行了新一輪會談,王毅也在天津會見了舍曼,中方在天津向美方明確了“三條底線”與“兩份清單”;此外,美國總統氣候變化事務特使克里兩次訪華,兩國高層官員之間還進行了數次電話溝通。
在9月10日的通話中,習近平主席指出了當前中美關系的癥結所在:“一段時間以來,美國采取的對華政策致使中美關系遭遇嚴重困難,這不符合兩國人民根本利益和世界各國共同利益”;習近平主席明確了兩國關系的發展方向:“中美應該展現大格局、肩負大擔當,堅持向前看、往前走,拿出戰略膽識和政治魄力,推動中美關系盡快回到穩定發展的正確軌道”;習近平主席也指明了下階段兩國重點對話合作領域:“兩國有關部門可以繼續接觸對話,推進在氣候變化、疫情防控、經濟復蘇以及重大國際和地區問題上的協調和合作,同時挖掘更多合作潛力”。
與此同時,拜登也向中方表示,美方無意改變一個中國政策。美方愿同中方開展更多坦誠交流和建設性對話,確定雙方可以開展合作的重點和優先領域,避免誤解、誤判和意外沖突,推動美中關系重回正軌。美國白宮網站10日還在消息中寫道,此次通話“確保中美間競爭不會轉向沖突”。
復旦大學國際問題研究院院長吳心伯在接受澎湃新聞(www.csrme2010.com)采訪時表示,上半年以來,拜登政府的對華政策推行得并不順利,包括中美天津會晤以及克里的訪華在內的行動都未能取得美方預期的成果。與此同時,在阿富汗問題上、氣候變化問題上,美方又急切想得到中方的配合,所以拜登才主動通過直接通話來向中方傳遞信號。
“間隔半年多時間,中美兩國元首再次通話,最關鍵的一點就是再次為中美關系發揮定向把舵的引領作用,給下階段的中美互動注入了強勁動力和穩定因素,也助力中美關系開展進一步深入溝通乃至于重回正軌?!?中國人民大學國家發展與戰略研究院研究員、中國人民大學美國研究中心秘書長刁大明接受澎湃新聞(www.csrme2010.com)采訪時分析認為,從通話的時間節點來看,無論是美國國內的一些涉華議題,還是中美雙邊關系議題,眼下都處于相對確定的時間點,美國已經完成了從阿富汗撤軍的進程,此前的新冠病毒溯源調查也已經以一種相對模糊的方式結束。
“美方愿保持競爭但不沖突”
據美聯社報道披露,拜登與習近平主席的通話共進行了約90分鐘。拜登對于美方團隊先期與中方接觸的成果并不感到滿意,因而在談話中沒有將話題聚焦在具體的熱點問題上,而更多是討論自他就任以來以及之后中美關系的發展方向。
一位匿名的白宮官員在接受美聯社采訪時表示,白宮對于與中國的早期接觸并不感到滿意,拜登總統希望可以從中方領導人那里直接聽到來自中國的聲音。
美國《華爾街日報》10日也評論道,當前拜登政府正著手完成對華政策的全面評估,包括前總統特朗普時期實施的大規模關稅舉措。拜登基本沿襲了特朗普的偏強硬立場,同時尋求團結盟友共同抗衡中國,而結果卻是喜憂參半,拜登團隊內部圍繞對華政策中仍有幾個關鍵問題的分歧有待解決。
刁大明認為,美方表達出“確保雙方競爭不轉向沖突”,也是客觀上承認了其中的內在聯系,即競爭可能導致沖突的后果,不像之前更多是孤立地談競爭、對抗。對此,吳心伯也指出,拜登在這次中美元首通話中傳遞的核心信號就是,美國不希望和中國發生沖突,愿保持競爭但不沖突的狀態,與此同時美方還要和中方加強合作,希望將中美關系從上半年以競爭為主的基調,慢慢轉向注重合作交流的基調。
專家:可關注中美經貿團隊是否有見面計劃
值得注意的是,在當前以及下一階段,美國在既定議程之中仍有針對中國的負面計劃,受訪專家一致認為不應期待中美關系通過通話就發生徹底改變。
拜登8月16日在發表涉阿富汗問題講話時將中國稱作“真正的戰略競爭者”:我們真正的戰略競爭者——中國和俄羅斯,最希望的就是美國繼續將數十億美元的資源和注意力,無限期地投入到穩定阿富汗的工作中。此外,美方計劃于9月在華盛頓舉行美日印澳“四邊機制”會議,這一機制被普遍認為是為了針對和遏制中國而進行的協調;美國還計劃于今年年底舉行“民主峰會”,預計屆時中美之間也將圍繞人權與民主的話題展開博弈。
中國外交部發言人華春瑩8月20日在回應有關問題時就曾表示,民主不能先入為主,不能越俎代庖。民主沒有固定模式。就像中國胃不適合每天喝冷牛奶,美國人不習慣用筷子。并不是每天用刀叉吃牛排或者漢堡包才叫吃飯,民主也不應該是可口可樂,美國生產原漿,全世界一個味道。
對于下階段中美關系的前景,刁大明分析認為,我們可以看到兩國元首在通話中強調將責成雙方工作層加緊工作、廣泛對話,這意味著中美之間下一階段會在各個領域出現機制性或準機制性的溝通對話。綜合美方信息來看,拜登對于中美關系有著更高的預期,但美國對華戰略的非理性態勢是長期積累的過程,并不能通過中美通話就根本改變,但倘若我們沒有溝通,則美國在非理性的道路上可能會走得更遠。
吳心伯表示,近期我們可以關注中美經貿團隊是否有見面的計劃。我們也需要看到,美國會繼續用兩只手對待中國,一方面展開競爭,并對中國進行遏制,另一方面開展合作。我們也需要繼續“兩手對兩手”,注重合作的同時,面對美方的遏制打壓則堅決反擊。中美關系未來仍然會是一種波動式的發展,可能下階段中美之間會出現較多對話,氣氛會相對緩和,但我們不可過分樂觀。
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責任編輯:胡甄卿
校對:劉威
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關鍵詞 >> 中國,美國,中美關系

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