張軍:落實巡回檢查,防止第三方監督“虛假整改”“合規腐敗”

張昊/法治日報

2021-09-04 11:32

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檢察機關要當好服務保障民營經濟健康發展的“老娘舅”,既要真嚴管,也要真厚愛,作為履行法律監督職責的司法機關,檢察機關怎樣做?9月3日,第三屆民營經濟法治建設峰會在京舉行,最高人民檢察院黨組書記、檢察長張軍的主旨演講作了具體、實在的回答。
張軍的主旨演講讓與會代表感受到了檢察機關服務民營企業發展一往無前的堅定和擔當:服務民營企業發展,是檢察機關必須擔負起的政治責任、法治責任、檢察責任!
何謂“企業合規”?張軍在主旨演講時指出:檢察機關在落實“少捕慎訴慎押”刑事司法政策的同時,督促涉案企業作出合規承諾并積極整改,既促進涉案企業合規守法經營,也警示潛在缺乏規制約束的企業遵紀守法發展,營造法治化營商環境。
有監督才能促落實。張軍在主旨演講時說:推進涉案企業合規改革試點工作,重在落實第三方監督評估機制,作好“后半篇文章”。如何作好這“后半篇文章”,張軍從機構組成、機制運行兩方面作了闡述——
機構組成是基礎。各試點地區組建第三方機制管委會并建立聯席會議機制后,就要加快推進第三方機制專業人員名錄庫建設。這個名錄庫,應該包括律師、注冊會計師、稅務師、企業合規師,企業合規領域專家學者以及有關行業協會、商會、機構、社會團體的專業人員。政府主管部門相關人員以及事業單位專業技術人員,也可以作為第三方機制專業人員。
機制運行是關鍵。檢察機關經審查認為涉企犯罪案件可以適用合規監管,符合第三方機制適用條件的,應商請第三方機制管委會啟動第三方機制。第三方機制管委會根據案件具體情況以及涉案企業類型,從專業人員名錄庫中分類、隨機抽取人員,組成第三方組織,具體負責對涉案企業合規的監督評估。第三方組織開展監督評估,首先要把涉案企業合規整改的“規”針對性作出明確。第三方組織在負責辦案的檢察機關支持協助下,深入了解企業涉案情況,綜合考慮案件違法情況以及涉案企業類型、規模、經營范圍、經營模式等因素,研判涉案企業在合規領域存在的薄弱環節和突出問題,合理確定涉案企業適用的合規計劃類型。
實踐中,如何防止“權力尋租”導致“合規腐敗”?張軍提出應對之策:為了確保第三方監督評估依法依規、客觀中立,特別是有效防止和避免“虛假整改”“合規腐敗”等問題,最大限度消除第三方機制可能產生的尋租空間,必須嚴格落實巡回檢查、第三方組織組成人員回避、涉案企業合法權益保障等制度性要求。
(原標題:《張軍在第三屆民營經濟法治建設峰會上作主旨演講 以企業合規做實對民營企業依法平等保護》)
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責任編輯:譚君
澎湃新聞報料:4009-20-4009   澎湃新聞,未經授權不得轉載
關鍵詞 >> 民營企業,張軍,虛假整改

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