宣布組建新政府,阿富汗塔利班“內政外交”道阻且長

澎湃新聞記者 王露

2021-09-08 15:12 來源:澎湃新聞

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當地時間9月7日下午,美國政府宣布完成在阿富汗撤軍行動一周后,阿富汗塔利班向外界公布了“阿富汗伊斯蘭酋長國”的臨時政府機構以及部分內閣成員名單。
“(阿富汗)伊斯蘭酋長國決定任命并宣布臨時內閣名單,以執行必要的政府工作?!卑⑺l言人穆賈希德在當日的發布會中表示。
據CGTN和路透社報道,穆賈希德7日宣布,毛拉穆罕默德·哈桑將領導阿富汗新的塔利班政府,任代理總理一職,塔利班聯合創始人巴拉達爾將擔任哈桑的副手。
穆賈希德還表示,塔利班最高領導人阿洪扎達將以“埃米爾”的身份領導國家?!鞍C谞枴币辉~來自阿拉伯語,意為“統率他人的人”。
距離第一次執掌政權已20年,阿富汗塔利班此次極力向外界展示出不同以往的全新面貌。臨時政府組建之后,阿富汗國內的動蕩局勢與經濟、社會危機能否得到緩解?國際社會對塔利班的態度又是否會發生轉變?
新政府尚未體現“包容性”
半島電視臺7日報道稱,穆賈希德當天表示,目前已任命33名內閣成員,其余職位將在仔細考慮后宣布。
該電視臺記者查爾斯·斯特拉特福德在喀布爾報道說:“塔利班公布內閣名單中,很多都是老面孔……他們中的絕大多數都是普什圖人。批評者可能會說,這沒有考慮到這個國家巨大的種族多樣性?!绷頁缆撋鐖蟮?,沒有非塔利班成員出現在臨時內閣名單內。
不過,穆賈希德在當日的發布會中表態稱,“我們的政府不會以種族為基礎。我們不會允許這種類型的政治?!?br />
與此同時,美國有線電視新聞網(CNN)還注意到,目前宣布的內閣成員中沒有女性的身影。對此,穆賈希德回應稱,塔利班將會處理這個問題。9月1日,穆賈希德曾表示,“雖然女性不會在新政府中擔任部長職務,但根據《古蘭經》和伊斯蘭教教法,女性可以在政府各部門、警方或者司法機關工作,作為助手?!贬槍@一情況,在該國西部城市赫拉特,部分阿富汗女性為爭取工作權利,于9月2日舉行了罕見的抗議活動。
實際上,關于建立何種類型的政府,塔利班曾在此前表態中透露一二。在塔利班8月15日控制首都喀布爾之后,穆賈希德于8月17日召開的首次新聞發布會中表示,塔利班計劃在阿富汗組建一個“包容性政府”,并給出多項承諾。
除宣布“大赦”所有政府官員之外,穆賈希德表示“將保護伊斯蘭教法典和法律賦予女性的所有權利”,并保證媒體的自由運營,但塔利班不會允許任何人在阿富汗散布種族和民族仇視。穆賈希德稱,阿富汗“將不再是鴉片種植和毒品交易的中心”,未來將利用本國自然資源,進行重建。
穆賈希德當時還強調,經過20年斗爭,塔利班成功終結了外國對阿富汗的占領。阿富汗有權實行符合人民價值觀的治理方式,并理應得到其他國家的尊重。同時,塔利班向全世界承諾,絕不允許任何人利用阿富汗領土威脅別國。
戰事平,危機起
宣布組建阿富汗新政府或只是塔利班的第一步,想要治理好國家仍道阻且長。眼下,反塔利班力量仍在位于喀布爾東北部的潘杰希爾省持續抵抗,而該國民眾正經歷著前所未有的經濟、生存危機。
近日,反塔利班聯盟“阿富汗全國抵抗陣線”與塔利班在潘杰希爾省交戰,雙方都有較大傷亡。而潘杰希爾地形崎嶇,山脈連綿,易守難攻,塔利班在1996年至2001年掌權期間也未能控制這一地區。
值得注意的是,由于8月29日起塔利班切斷了潘杰希爾地區的互聯網與電信服務,目前對于潘杰希爾當地戰況的說法不一,各種消息難以核實。據半島電視臺和阿富汗黎明電視臺9月6日報道,阿塔發言人穆賈希德當日宣布塔利班已經控制了潘杰希爾省,社交媒體上也已出現塔利班成員站在該省省長辦公室前面的照片。
但另一方面,“阿富汗全國抵抗陣線”發言人同日否認了塔利班的說法,稱反塔利班力量還在戰斗,并且位于潘杰希爾谷地的“戰略要地”。另據多家媒體報道稱,不少全國抵抗陣線的部隊已撤退至山區。
穆賈希德在9月6日的發布會上表示,隨著潘杰希爾省被控制,阿富汗國內的戰爭已經正式結束。
不管戰爭是否真的已經結束,在國內局勢動蕩、發生變革之際,阿富汗民眾無疑是時代洪流之下的最大“輸家”。聯合國世界糧食計劃署曾于8月底表示,隨著沖突、干旱和新冠疫情將阿富汗人推向人道主義災難,一場難以置信的危機正在阿富汗形成。
世界糧食計劃署表示,三分之一的阿富汗人——即1400萬人,目前處于饑餓狀態,200萬營養不良的兒童迫切需要得到治療。
與此同時,自今年初以來,沖突和不安全局勢迫使55萬名阿富汗人逃離家園,大約7萬名流離失所者從全國各地涌入首都喀布爾。
更為迫在眉睫的是,阿富汗聯合國副特別代表兼人道主義協調員拉米茲·阿拉克巴羅夫近日指出,聯合國世界糧食計劃署在阿富汗的糧食庫存最早在9月底將會耗盡。他敦促國際社會加大對阿富汗的支持,并稱至少需要2億美元(12.9億人民幣)的資金才能解決數百萬人面臨的糧食短缺問題。
當整個國家民眾陷入人道主義危機邊緣之際,阿富汗國內的經濟情況也陷入困境。8月31日,阿富汗塔利班文化委員會成員薩曼加尼表示,阿富汗的安全問題已經不是最優先問題,經濟問題才是?!鞍⒏缓刮磥韺l展經濟,改善就業。有數據顯示90%的阿富汗人生活在貧困線下,塔利班將解救阿富汗人民?!彼€呼吁海外的阿富汗人,回國一同建設國家。
不過,阿富汗的金融體系正發生一些積極的轉變。西聯匯款公司(Western Union)的一位高級主管告訴路透社,該公司于9月2日恢復了向阿富汗的匯款服務。
西聯匯款公司亞洲、歐洲、中東和非洲地區總裁法拉赫說:“我們在阿富汗的業務大多是低收入的家庭匯款,以滿足當地人民的基本需求。這就是我們的根基,也是我們希望重開業務的原因?!?br />
此前,在塔利班于8月15日占領喀布爾后,美國兩大匯款服務公司西聯匯款和速匯金國際公司(MoneyGram International Inc)宣布暫停在阿富汗的服務。
新政府能否獲得國際社會承認?
新政府組建完成后,塔利班不僅需要加快重建阿富汗國內的社會、經濟秩序,爭取國際社會更多國家的承認也是其核心要務?!都~約時報》分析稱,外交承認將有助于阿富汗打開直接渠道,讓各國和世界銀行、國際貨幣基金組織等機構提供發展援助和大量貸款。
實際上,自8月15日進入喀布爾以來,塔利班曾多次表態,希望與所有國家建立更好的外交與貿易關系。不過,對于試圖以全新面貌示人的塔利班政府,多數國家仍然持觀望與懷疑態度,并為承認塔利班政權設置了一系列“前提條件”。其中,塔利班切斷與恐怖主義的關聯、新政府的“包容性”、阿富汗婦女權利是國際社會的核心關切。
白宮發言人普薩基當地時間9月7日表示,美國“不急于去承認”塔利班剛剛宣布的阿富汗新政府,并且沒有一個時間表。在普薩基發表上述言論之前,拜登6日曾表示,承認塔利班政府“還有很長的路要走”。
對于法國是否承認塔利班政府,法國外長勒德里昂此前設定了五個條件:包括尊重人道主義法,允許一些阿富汗人離開該國;澄清與所有恐怖主義運動的關系;尊重權利,尤其是婦女的權利;在阿富汗領土上接受人道主義援助;和包容性政府的憲法。不過,勒德里昂日前對《費加羅報》表示,法國政府尚未看到塔利班發生改變的積極信號。
德國外長??啤ゑR斯9月2日表示,如果塔利班滿足某些條件,德國準備恢復在喀布爾的外交存在。馬斯表示,“我們希望看到(喀布爾)有一個包容性的政府,尊重基本人權和婦女權利,阿富汗絕不能再次成為國際恐怖主義的滋生地?!?br />
英國首相約翰遜指出,如果塔利班能夠阻止恐怖組織從阿富汗發動襲擊,英國將在外交上承認塔利班政權。約翰遜說,“如果喀布爾的新政權想要得到外交承認”,就必須“防止阿富汗再次成為全球恐怖主義的溫床”。
據《星期日世界報》報道,歐盟目前已就與阿富汗塔利班建立外交關系以及為其提供援助的前提條件達成一致。
俄羅斯總統阿富汗問題特別代表卡布洛夫則透露,莫斯科正在努力與塔利班建立正常關系,是否承認塔利班政權將根據新政權的作為來決定?!拔覀儠屑氂^察他們近期如何治理國家,俄羅斯領導人將根據這些結果,做出必要結論?!?br />
截至目前,土耳其在是否承認塔利班政權上的立場較為積極。英國新聞網站“中東之眼”8月28日報道,土耳其即將與阿富汗塔利班達成一項協議。根據協議,土耳其將承認塔利班政權,并將與卡塔爾合作運營喀布爾機場。據悉,作為北約中唯一一個穆斯林占人口多數的成員國,土耳其與包括塔利班在內的阿富汗各派政治力量都保持密切關系。更重要的是,土耳其總統埃爾多安也一直支持政治伊斯蘭勢力。
“只要塔利班不像第一次表現出非常殘暴的特征、與恐怖主義勾連,或者自己本身有很多恐怖主義的活動,總體來說,未來國際社會還是有可能承認塔利班的?!比A東師范大學中亞研究中心主任陸鋼教授此前對澎湃新聞(www.csrme2010.com)表示,“最主要的問題是,這個地區已經經歷了20年的戰火,確實需要一段比較穩定的時間。再這么鬧下去,不僅阿富汗人民將繼續飽受苦難,對周邊國家也會產生外溢效應,地區會更加動蕩不安?!?br />
此前,中國外交部發言人汪文斌于9月1日在例行記者會上表示,阿富汗歷史正在翻開新的一頁,機遇與挑戰并存,困難與希望同在。飽經苦難的阿富汗人民正迎來國家和平與重建的新起點。中方真誠希望阿富汗各方順應本國人民的迫切愿望和國際社會的普遍期待,構建開放包容的政治架構,奉行溫和穩健的內外政策,同各類恐怖組織徹底切割,同世界各國特別是周邊國家友好相處。
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責任編輯:張無為
校對:欒夢
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關鍵詞 >> 阿富汗局勢,塔利班,組建新政府

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